10月25日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定。在修改后的消法中，對(duì)消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)等新消費(fèi)方式中的保護(hù)，對(duì)消協(xié)的職能、政府的監(jiān)管職責(zé)的加強(qiáng)，對(duì)維權(quán)難的解決方案以及加大經(jīng)營(yíng)者懲罰性賠償力度等，為消費(fèi)者帶來(lái)了許多新權(quán)益。
據(jù)悉，這是自1993年全國(guó)人大常委會(huì)制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以來(lái)，對(duì)這部法律的首次大修改。修改后的消法將于2014年3月15日起施行。
網(wǎng)購(gòu)維權(quán)有法可依
全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任賈東明說(shuō)，與20年前相比，消費(fèi)方式已經(jīng)發(fā)生了變化，網(wǎng)絡(luò)銷售、購(gòu)物已成為重要的交易方式。
針對(duì)網(wǎng)上消費(fèi)的規(guī)定成為新消法的亮點(diǎn)。按照新規(guī)定，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式購(gòu)買產(chǎn)品可“七日內(nèi)無(wú)理由退貨”，且無(wú)需說(shuō)明理由。賈東明表示，這一規(guī)定，是通過(guò)與淘寶網(wǎng)的幾位店主面對(duì)面交流等調(diào)研后，經(jīng)過(guò)多次修改才完善的。
盡管可以無(wú)理由退貨，但是消費(fèi)者也需要為“反悔”埋單，承擔(dān)退貨運(yùn)費(fèi)。淘寶網(wǎng)店“香優(yōu)特產(chǎn)”店主劉先生告訴記者，他認(rèn)為這一規(guī)定有利于買賣公平。“產(chǎn)品不是買著玩的，如果到手了發(fā)現(xiàn)不喜歡就免費(fèi)退，賣家豈不白白吃虧”。
針對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)，是本次修改的另一大亮點(diǎn)。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣表示，新消法對(duì)于收集和使用消費(fèi)者信息規(guī)定非常嚴(yán)格，“必須正當(dāng)，必須有必要，必須明示，必須經(jīng)本人同意，必須嚴(yán)格保密，必須承擔(dān)法律后果”。
經(jīng)營(yíng)者義務(wù)被強(qiáng)化
賈東明表示，在新消法中，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)進(jìn)行了強(qiáng)化。這其中包括將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給經(jīng)營(yíng)者，加大懲罰性賠償力度，對(duì)如何約束合同的格式條款進(jìn)行規(guī)定，以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)何時(shí)召回產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)定等。
正如全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室副主任杜濤所言，維權(quán)難的問(wèn)題歷來(lái)都是消費(fèi)者權(quán)益受損的“重災(zāi)區(qū)”，而在維權(quán)難中消費(fèi)者反映較多的問(wèn)題就是舉證難。此前，按照法律的一般原則，“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，需要消費(fèi)者進(jìn)行舉證、證明和鑒定等。
而在修改后的消法中規(guī)定，對(duì)于耐用商品或者裝飾裝修的服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
除此之外，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的懲罰性賠償力度也加大了。如果商品和服務(wù)有欺詐行為，需對(duì)消費(fèi)者增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買和接受服務(wù)價(jià)格的三倍；如經(jīng)營(yíng)者明知商品或服務(wù)有缺陷，仍提供給消費(fèi)者，造成生命健康嚴(yán)重?fù)p害的，除需承擔(dān)賠償損失的責(zé)任外，另外再加兩倍賠償性懲罰。
消協(xié)可提公益訴訟
新消法對(duì)于消費(fèi)者協(xié)會(huì)的身份、職能等方面也進(jìn)行了修改。
據(jù)介紹，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)可針對(duì)“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益”的行為提起公益訴訟。
之前，如果消費(fèi)者權(quán)益受到損害，運(yùn)用得比較多的途徑有兩種，消費(fèi)者個(gè)人或推選的代表可以向法院提起訴訟，或者由政府有關(guān)部門主導(dǎo)解決和處理，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行行政處罰或提出賠償方案等。公益訴訟則是針對(duì)“眾多且不特定的消費(fèi)者”受到侵害而設(shè)定的。
賈東明表示，消費(fèi)者比較關(guān)注的事情，如“不公平、不合理的格式條款、格式合同”等都可以由消協(xié)提起公益訴訟。另外，一些虛假?gòu)V告和虛假宣傳侵害的對(duì)象也可以列入其中。